In occasione del Convegno “Il Nuovo Codice degli Appalti – Committenti, Professionisti e Imprese a confronto”, che si è svolto a Portogruaro, il Consigliere CNGeGL Pasquale Salvatore, in qualità di membro del gruppo di lavoro LL.PP. della RPT, ha tenuto un intervento a commento della riforma

Presso l’Auditorium dell’Istituto ITS “Leonardo Da Vinci” di Portogruaro si è svolto un Convegno dal titolo “Il Nuovo Codice degli Appalti – Committenti, Professionisti e Imprese a confronto”, promosso da CCIAA Venezia, Rovigo e Delta lagunare e CCIAA Pordenone, aperto ai professionisti dell'area tecnica (architetti, geometri, ingegneri, periti, ecc) e ad imprenditori, artigiani e commerciali delle Regioni Veneto e Friuli, allo scopo di creare sinergie tra le realtà economiche del territorio interessate dalle modifiche delle norme sugli appalti.

Le imprese del settore, le stazioni appaltanti locali e la Rete delle Professioni Tecniche sono state chiamate ad un confronto costruttivo che facesse emergere sia le criticità contenute nel testo in esame che le opportunità offerte, quali ad esempio l'aumentata possibilità di partecipazione delle micro, piccole e medie imprese, che sono individuabili principalmente fra gli artigiani, agli appalti pubblici. La riforma introdotta dal Nuovo Codice degli Appalti, in vigore da circa due mesi, è stata sostanzialmente “bocciata” per il 50% dai relatori del Convegno, ed in particolare da parte delle stazioni, perché caratterizzata da norme confuse e con numerosi rimandi alle linee guida operative. Inoltre, non è stato valutato positivamente l’eccessivo potere conferito all’Autorità anti-corruzione, per le conseguenze di tipo burocratico sulle stazioni appaltanti, anche in relazione alle procedure amministrative per attuare gli istituti previsti dal codice.

In tale contesto, l’intervento tenuto dal Consigliere CNGeGL Pasquale Salvatore dal titolo “Tutela delle imprese nella quantificazione dell’offerta e ruolo dei professionisti” ha affrontato il tema evidenziando il ruolo di fondamentale sostegno alla PA e alle imprese svolto dai professionisti dell'area tecnica. Nello stesso tempo ha manifestato la non completa soddisfazione per il risultato finale, nonostante l'impegno e il contributo fornito dalla RPT durante l’iter di formazione del Nuovo Codice, nelle audizioni e nelle consultazioni pubbliche. Non tutte le proposte e le osservazioni, documentabili, purtroppo sono state recepite dal legislatore. L’elevato numero di norme di ordine regolamentare da emanare, inoltre, desta non poca  preoccupazione, per lo stato di incertezza generale che ha provocato nell'intero settore delle opere pubbliche, già interessato da una profonda crisi economica.

La risposta principale al tema della tutela delle imprese è stata individuata dal Consigliere Salvatore nella corretta applicazione del capitolo III, del Nuovo Codice, dedicato a “Pianificazione, programmazione e progettazione”. Infatti, nelle tre fasi è individuabile il processo di realizzazione di un'opera pubblica, di un servizio o di una fornitura: è molto importante operare con dati certi, per elaborare percorsi univoci e trasparenti a tutela di tutti i soggetti coinvolti nella procedura. “Un buon risultato è stato raggiunto valorizzando la centralità della progettazione, considerandola il perno dell'intera filiera, ma soprattutto svincolandola da condizionamenti e interessi vari”, ha affermato Salvatore. Ne conseguono un miglioramento generale della qualità del progetto e meno incertezza nella determinazione della spesa necessaria per la realizzazione di un'opera.

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